求展示牌调查报告书？

2023-04-03

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参考知识1 按照区人大常委会年度工作安排，常委会拟定于6月中旬听取和审议区政府关于迎世博600天行动计划推进情况。为切实提高审议质量，掌握相关情况，区人大常委会城建环保工委在分管领导彭戌兰主持下，以市容环境整治为重点，组织全区133名人大代表进行了为期3个月的市容市貌暗访活动。这次暗访调研，以“拆除违法搭建，优化绿化环境”、“清除乱设摊，整治市容环境，清理渣土”、“整治黑色广告，清理户外广告，规范店招店牌”等三项为重点内容；以“三轴、三环、三线、三区、三点”为重点范围、重点路段和重点区域，截至5月底，共有参加代表288人次，收到反馈表格379份，附照片116张。（详见附件一：暗访情况专报一、二、三期）政府分管领导和相关部门高度重视人大代表暗访发现问题的整改落实，经过近3个月的努力，已有80%的问题完成整改任务；其余20%的问题也提出整治方案和目标节点。（详见附件二：政府整改情况报告一、二）
此次调研还会同财经工委、教科文卫工委，对政府财政资金投入、使用、管理以及迎世博社会宣传动员与市民文明素质建设等情况，通过召开专题座谈等方式，开展了一系列调研。经过讨论，形成了对区政府迎世博600天行动计划推进情况的基本意见和若干建议。
一、区政府落实迎世博600天行动计划整体概况
（一）市容市貌整治
1、整体推进情况良好（截止至今年5月中旬）
项目总体形象进度达61.33%。在市要求的30类规定项目和新区自选的5类项目中（总计129个小项目），有32类项目已实质性启动；3类项目正在进行方案准备，并于世博会期间实施（分别是加强城市交通组织管理、加强城市运行服务保障和加快建立城市安全保障和应急管理体系）；其中，4个项目已全部完成；7类项目已开工；其余大部分项目处于前期审批阶段；7类项目中有部分未立项。
2、专项整治进度不一（截止至今年4月底）
道路综合治理：对区内254条段道路开展了集中整治，主要道路两侧无主垃圾基本清理完毕，疏导乱设摊1200多个，整治达标率达到34%；垃圾厢房治理：将区内1132座垃圾厢房纳入整治范围，拉圾厢房清洗作业制度得到基本落实，已有454座垃圾厢房达到质量标准，整治达标率达到40%；河道治理：对区内河道开展集中整治，已有87条段河道完成整治任务，占总量的52.1%，其中城区河道已完成84.7%，共72条段；郊区82条段河道断面的整治也已全面启动；公厕治理:整治覆盖区内238座公厕，加大了除臭器损坏修复和除臭器药水添加力度，已有129座公厕完成达标，整治达标率为54%；垃圾压缩站治理:对区内59座垃圾压缩站（含垃圾分流运转中心）进行了全面检查，其中23座已经达标，占总量的38.9%。
（二）社会宣传动员与市民文明素质建设情况
以“文明培育、世博宣传、世博培训、志愿服务、文化展示”为主要内容，设计各类市民参与平台，开展广泛的市民动员，提升市民综合素质，激发市民参与热情，营造浓厚的世博氛围。
1、“听说读写”全覆盖，做好世博宣传培训。组建了近400人的世博市民志愿者宣讲团；拍摄了30分钟的电视宣传片；编印了5万本口袋书；编写了2期宣讲稿；开展学生、家长、白领和公务员的世博知识测试，广泛动员，做好宣传培训工作。
2、“志愿者＋示范员”，搭建市民参与平台。组建各类志愿者队伍，如文明劝导、城市站点服务、环境保护、海报宣传等，围绕不同重点、不同行业，搭建志愿服务平台。同时，抓好示范员队伍，如党员的“五带头”活动、民主党派的专业服务队、中小学生的“小手牵大手”主题活动等。此外，“橙色圈子”、“文明大使车”、“文明公共场所”、“文明餐厅”等，对志愿和示范，赋予了更深、更广的内涵。通过创新和拓展各类平台，使市民更自觉地参与世博。
3、营造宣传氛围，展现文化底蕴。加大环境宣传，通过海报、街景、计时牌、户外广告等各种形式，立体开展迎世博宣传；同时，加大电视、报刊、杂志、广播等各类媒体的宣传力度，引导群众关注世博。
开展“百支优秀文化团队、百个优秀文化项目、百个优秀文化才俊”展示评选活动，启动“一个街道一个特色”活动，确定一批世博文化广场等，展现文化底蕴。
（三）资金投入、使用及管理情况
1、资金安排计划。市和区的35项任务（129个小项目），总计投资78亿元，其中：基本建设类投资66亿元，专项类投资12亿元。
2、资金落实情况。2008年总预算安排21.4亿元（17.56＋3.84），实际共拨付20.2亿元（16.36＋3.84），完成预算的94.9％。
2009年预算安排46.6亿元（39.25＋7.32），截止5月底，实际共拨付8.33亿元（7.41＋0.92）。具体明细如下：
（1）基本建设资金。2008年底前预算安排17.56亿元，实际拨付16.36亿元，完成年度预算的93.2％；
2009年预算安排39.25亿元，截止5月底，实际拨付7.41亿元，完成年度预算的18.88％。
（2）专项资金。2008年底预算安排3.84亿元，实际拨付3.84亿元，完成年度预算的100％；
2009年预算安排7.32亿元，截止5月底，实际拨付0.92亿元，完成年度预算的12.6％。
（3）市补贴资金。市级各部门补贴资金总计3.95亿元，已拨付新区2.37亿元，尚有1.58亿元未到位。
二、存在问题和不足
（一）市容市貌整治方面。代表暗访发现问题主要集中在以下方面：菜场管理普遍混乱，门口乱停车现象严重；次干道或综合商业小街，落实门责制不到位，脏乱差和跨门营业现象严重；渡口管理存在无序现象；乱搭建、乱设摊、乱张贴等城市管理顽症仍未根治；工程性项目的建设仍存在安全隐患。
（二）社会宣传动员与市民文明素质建设方面。新区各相关部门对世博动员和宣传工作重视程度不一；尚未实现全社会宣传动员的全覆盖；各级党政机关在文明行为、文明习惯、文明风尚形成过程中的示范带动作用还不够。
（三）资金投入、管理及使用方面。部分项目报批和资金拨款相对滞后，项目资金到位率较低；原未列入迎世博600天行动计划的项目不断增加，总量达到9770余万，新增项目较多，资金难以总量控制；由条线牵头实施的项目均存在审批环节较多、审批时间较长的问题，与世博时间紧、任务重的要求不相适应。
三、建议
（一）重心下移，重视基层，切实发挥街镇在落实迎世博600天行动计划中的作用。严格执行责任制度，切实注重工程项目的安全质量，加强项目实施的工作考核，坚持条包块管，夯实工作基础。
（二）认真研究和落实突破薄弱区域、薄弱环节瓶颈问题的办法和对策，整合行政、法律、经济、社会等各方面的资源，形成管理合力，落实突击整治与长效管理互补的机制，切实加强文明执法力度。
（三）重视文明行为、文明习惯、文明风尚的普及，切实发挥党政机关和党员干部的示范引领作用。进一步加大市民参与的动员力度，不断激发群众的热情，营造世博氛围。
（四）严格控制新增项目，严格控制财政投资规模，努力提高财政资金分配、使用和管理水平。
（五）对迎世博600天行动计划内的项目，按照“特事特办、急事急办”的原则，精简审批环节，加快审批流程，提高审批效率，落实审批责任部门。

附件一：

暗访情况通报
（第一期）

一、整体情况汇总
（一）拆除违法搭建，优化绿化环境
1、无违法搭建，尤其是无妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的违法建筑
参与评价47份，其中好评12份，占25％；一般18份，占39％；差评17份，占36％。
差评主要地区为：
（1）浦电路49号，田野综合市场，该市场内违章建筑未拆除，除东侧有一修车铺仍营业外，其他违章搭建均无人使用
（2）浦东南路近浦电路，王家宅市场，该市场内违章建筑未拆除，且脏乱差现象严重
（3）嘉兴大厦，北侧执勤岗亭旁，违章搭建未拆除
（4）潍坊街道钢椅厂门口水果店，面积大于100平方米，有10多间违章搭建房屋，至少二家经营盒饭
（5）浦东南路1394弄1－5号，有很多老旧房屋，隐藏在钢椅厂后面，存在脏乱差现象
（6）北张家浜路从南泉路往西到南泉大酒店间，存在破烂的临时房，且乱倒垃圾现象严重
（7）南泉北路钱家巷，有十几间违章搭建未拆除
（8）歇浦路26号－98号，违章建筑未拆除
（9）耀华路南侧人行道全部被施工单位封锁，影响行人和自行人的交通，且2月初施工发生火灾，需提高施工安全
2、整治后的场所和闲置土地已经有绿化和环境美化
参与评价34份，其中好评10份，占29％；一般15份，占44％；差评9份，占27％。
差评主要地区为：
（1）浦电路49号田野综合市场，该市场内违章建筑未拆除
（2）龙阳路地铁到张江路之间的地面路段，几百米内土地闲置，有大小不等的垃圾堆多处和较多的污水坑，长期未得到整治
（二）清除乱设摊，整治市容环境，清理渣土
主要内容：无乱设摊，无跨门营业，无乱倒渣土，道路清洁、整齐、有序、落实门责制
参与评价47份，其中好评12份，占26％；一般22份，占47％；差评13份，占27％。
差评主要地区为：
乱设摊包括：
（1）嘉兴大厦门口及北侧，无证摊贩较多，且路旁草坪内垃圾堆放多
（2）南泉北路从张扬路到潍坊路段，夜间地摊较多
（3）栖山路从巨野路到民生路段，每晚17：00左右有几十家无证摊贩，严重影响环境和交通
（4）潍坊路、崂山路口，有山芋摊等
（5）东方路、浦建路口，有水果摊等
（6）杨高路、浦建路，易初莲花超市门口，有食品摊等
（7）兰陵路菜市场，乱设摊兼跨门营业
跨门营业包括：
（1）潍坊西路近浦东南路的富驿时尚酒店门口，水果店跨门营业且占道经营，影响交通
（2）羽山路，建材门市部
（3）羽山路1445弄、308弄和1896号两侧店铺
（4）胶南路、东三里桥路
（5）昌里路东段
市容环境脏乱差包括：
（1）蓝村路、东方路口、蓝村大厦后门口，垃圾随意乱倒，不仅影响美观，且影响车辆通行
（2）白莲泾汤家浜桥、高科西路78号附近，垃圾集中区域，且有堆放和分拣现象
（3）成山路乳品八厂门口，环境差
（4）云台路、武警九支队附近二手调剂市场，环境差、乱
（5）昌里路、上南路口，公交站点成为食品摊点
（6）板泉路，灵岩南路口，灵丰农贸市场附近
（7）东明路家具市场，脏乱差现象严重
（三）整治黑色广告，清理户外广告，规范店招店牌
1、路段里面整洁、规范
参与评价42份，其中好评14份，占33％；一般19份，占45％；差评9份，占22％。
差评主要地区为：
（1）嘉兴大厦北侧，车辆乱停放现象严重
（2）上南路从耀华路到杨思桥段，路段至今未得到整治，景观道路的资金方案未落实
（3）罗山路浦东大道南面，杨浦大桥下；博山路和崮山路附近，围墙未刷涂料，影响道路美观
2、无乱涂写、乱刻画、乱张贴
参与评价36份，其中好评18份，占50％；一般16份，占44％；差评2份，占6％。
差评主要地区为：
（1）浦东南路、耀华路，部分路桥存在乱张贴现象
（2）歇浦路轮渡口，黑色广告
二、暗访情况分析
第一阶段暗访结果表明，对各项检查指标，代表评价普遍集中在“一般”，单项评价“好”评最高的是“无乱涂写、乱刻画、乱张贴”一项，为50％；单项评价“差”评最高的是“无违法搭建，尤其是无妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的违法建筑”一项，有36％的参加代表认为这方面有待进一步改进和加强。
从总评价数可以看出，参与代表对拆违、整治乱设摊和跨门营业等几项尤为关注，暗访的范围也比较广，基本涵盖了世博区域的各个角落。
内容 标准 评价意见（％） 总评价数（份）
好 一般 差
拆除违法搭建
优化绿化环境 1、无违法搭建，尤其是无妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的违法建筑 25 39 36 47
2、整治后的场所和闲置土地已经有绿化和环境美化 29 44 27 34
清除乱设摊
整治市容环境
清理渣土 1、无乱设摊
2、无跨门营业
3、无乱倒渣土
4、道路清洁、整齐、有序，落实门责制 26 47 27 47
整治黑色广告
清理户外广告
规范店招店牌 1、路段立面整洁、规范 33 45 22 42
2、无乱涂写、乱刻画、乱张贴 50 44 6 36
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