广东环境保护工程职业学院的电耗按能源是多少

2023-01-28

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模块2《广东省节约能源条例》要点解读
广东省于2003年5月出台了《广东省节约能源条例》（简称《条列》），该条例的颁布实施，对奠定广东省节能工作基础，推动节能工作规范化、法制化发展起到了一定作用。新修订的《中华人民共和国节约能源法》于2008年4月1日实施后，原《条列》已经不能适应广东省节能形式发展的需要，由广东省经济和信息化委员会牵头对原《条列》进行了修订，新《广东省节约能源条例》（简称《条列》）于2010年3月31日经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过，自2010年7月1日起实施。
课题1节能管理措施强化
一、节能监察
第十一条省、地级以上市节能行政主管部门应当开展节能监察工作，期所属节能监察机构应当配合节能行政主管部门做好节能监察工作，并负责本行政区域内的下列节能监察日常工作。
（一）监督检查能源生产、经营单位和用能单位、设计单位执行单位节能法律、法规、规章情况，依法查处和纠正违法行为；
（二）监督检查重点用能单位的能源利用状况；
（三）受理能源利用违法、违规案件的举报、投诉；
（四）法律、法规及规章规定的其他日常监察工作。
公民、法人和其他组织应当配合节能行政主管部门或者节能监察机构依法开展节能监督检查，不得阻碍或者拒绝接收节能监督检查。
《节能法》第十条规定：县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。节能监察是一项专业技术性强的执法活动，对违反节能管理规定的行为进行调查、核实，需要具备专业知识的人员来担当，必要时采取相应的技术手段进行检测，一般的行政管理人员难以开展具体的监察工作。江苏、上海等省市开展节能行政执法的实践证明了建立节能监察机构的必要性和可行性。通过节能监察机构的必要性和可行性。通过节能监察，加强节能法律、法规和标准的执行，真正做到“有法必依、执法必严”。
全国各地在长期节能工作实践中，已经形成一支有一定理论知识、实践经验较丰富的节能监察队伍，具备了建立节能行政执法机构的良好基础。《节能法》颁布实施以来，已在社会上形成了建立节能行政执法机构的共识，全国大部分省市新设立或在已有节能机构基础上成立了节能监察机构。
长期以来，广东省节能执法监管体系不完善，缺乏专门的节能执法机构和人员，这成为制约广东省节能工作的深入开展，节能法律法规、标准难以落到实处的最重要因素之一。为了明确监察主体，确保节能监察工作的开展，按照《节能法》及国家有关文件精神，新《条例》在第十一条明确授权省、地级以上市节能行政主管部门所属的节能监察机构开展节能监察工作的职责，并在第十二条对制定监察计划和实施节能监察的具体方式作出了明确规定。根据政府职能分工，省经信委为全省节能行政主管部门，大部分地市的经信部门为地市节能行政主管部门，广州、深圳两市的发改委为节能行政主管部门。目前，全省21个地级市中，大部分地市成立了地市级节能监察机构，肇庆、汕尾等地区还成立了县市级节能监察机构，东莞市成立了镇级节能监察机构。
该条规定的意义在于明确了节能监察机构的定位和职责，将节能监察由行政机关委托转化为地方法规授权。
二、节能标准及限额
第十三条省质量技术监督行政主管部门可以根据本地实际情况，会同省节能行政主管部门和省有关部门依法制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，并由省人民政府报***批准。
省人民政府建设行政主管部门可以根据本地实际情况，依法制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报***标准化主管部门和***建设主管部门备案。
省节能行政主管部门应当会同省有关部门，对生产消费过程中能耗较高但没有国家和省单位产品能耗限额标准的产品，制定单位产品能耗限额并予以公布。
第一款是关于制定地方节能标准的规定，明确了省质量技术监督行政主管部门应会同省节能行政主管部门和省政府有关部门制定地方节能标准。
第三款是关于单位产品能耗限额的规定。单位产品能耗限额与单位产品能耗限额标准是两个不同的概念，产品能耗限额是针对产品能耗的具体数据，是指按照产品的计量单位计算，每一计量单位产品所分摊的综合能耗量不得超过的最大数额，广义上也是一种标准，它与单位产品能耗限额标准的不同之处在于：一是制定的部门不同，单位产品能耗限额标准由质量技术监督行政主管部门牵头制定，而单位产品能耗额是由节能行政主管部门牵头制定。二是产品能耗限额标准制定周期较长，常常落后于具体实际情况。而产品能耗限额制定程序相对简单，周期短针对性强，可以规范性文件的形式发布。三是处罚力度不一样。违反产品能耗限额标准的，必须禁止并承担相应的法律责任。而没达到产品能耗限额要求的，不一定会采取法律的手段对其进行处罚，而是在经济和政策上施加不利于产品的限制。
为加快淘汰落后产能，抑制高能耗、高污染行业过快增长，提高能源利用效率，确保实现“十一五”期间广东省约束性目标，结合广东省重点耗能行业实际情况，省经信委会同省发改委、省质监局编制了《广东省主要耗能产品能耗限额（试行）》，并于2008年4月9日以《关于印发广东省主要耗能产品能耗限额（试行）的通知》正式发布。另外，广东省也在“十一五”期间颁布了制浆造纸行业主要产品能耗限额、氨碱法纯碱单位产品能耗限额等七个地方能耗限额标准。实践证明，单位产品能耗限额在加快淘汰落后产能，抑制高能耗、高污染行业过快增长，提高能源利用效率方面发挥了很大的作用。因此，第二款规定由省节能行政主管部门会同省有关部门，对生产消费过程中能耗较高的产品制定单位产品能耗限额，用地方法规的形式予以明确，这是广东省的一大创新。“十二五”期间，有关能耗限额和限额标准的制定工作将持续不断进行。
三、节能评估和审查制度
第十七条实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，需审批、核准的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）应当进行节能评估和审查。
从固定资产投资项目的建设来看，大多数固定资产投资项目的建设具有不可逆性，项目的实际节能效果与固定资产投资项目设计有很大的关联，且项目建成后按照节能标准和节能要求整改的难度大、成本更高，因此，有必要从源头上控制，严格节能评估和审查工作程序，把节能评估和审查制度作为项目审批、核准和开工建设的前置性条件之一，真正落实《节能法》第十五条的要求，切实有效地遏制高能耗、高污染行业过快增长和低水平重复建设。
为了避免高能耗行业的快速增长，新《条例》第十七条参照《节能法》第十五条的规定，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。同时，根据《广东省人民政府办公室印发广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》的规定，将固定资产投资项目节能评估和审查的范围进行了细化。就“需审批、核准的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）”提出了“节能评估”要求，对不符合强制性节能标准或者超过能耗限额的项目，规定“负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。”按照粤府办第十条规定：“节能评估是项目可行性研究报告或者项目申请报告评估必须具备的内容。对项目可行性研究报告或者项目申请报告不需评估的项目，原则上可不进行节能评估，但生产过程中年综合能耗消费总量3000t标准煤以上的项目或者建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目应进行节能专项评估。”
目前，广东省节能评估和审查分技改与新建项目两类，广东省发改委按照国家发改委制定的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》负责新建项目的节能评估与审工作，技改项目的节能评估与审查工作由省经信委负责。广东省发改委印发了《关于固定资产投资项目节能评估机构备案管理有关事项的通知》，公布节能评估机构名单，引导项目建设单位选择合适的节能评估机构。省经信委也印发了《关于我省节能技术服务单位备案管理的通知》,并先后公布了多批节能服务机构名单。
四、工业园区节能规划
第二十条新建立的工业园区和产业转移园区的，应当制定节能规划，作为园区认定和批准的条件之一。
产业转移为我省近年重点工作之一，为规范和加强广东省工业园区节能管理工作，促进科学合理利用能源，提高能源利用效率，新建立的工业园区和产业转移工业园区必须编制节能规划，并作为园区认定和批准的条件之一。节能规划有利于掌握园区能源供应、消费情况，提高能源利用效率，控制能源消费总量，严格控制引进限制类项目，严禁淘汰类项目入园，制定因地制宜的节能管理、技术措施，促进工业园区健康、集约和可持续发展。
五、企业电平衡测试
第二十六条用电负荷在一千千瓦以上或年用电量在五百万千瓦时以上的用能单位需要进行电平衡测试的，按照国家有关规定执行。
电平衡测试是指在确定的用电体系的边界内，对外界供给的电能在用电体系内的输送、转换、分布、流向等供给电能、有效电能和损失电能之间平衡关系进行考察、统计、测定、分析和研究的过程。实践证明，电平衡测试制度是规范用电大户节约用电的有效措施。因此新《条例》第二十六条对广东省用电负荷在1000千瓦以上或者年用电量在500万千瓦时以上企业进行电平衡测试的有关内容作出了规定。

课题2用能单位节能管理
一、重点用能单位的管理
（一）重点用能单位的划定
第三十三条下列用能单位为重点用能单位：
（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；
（二）省、地级市以上市节能行政主管部门制定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
重点用能单位名单由节能行政主管部门定期向社会公布。
市、县节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。
县（区）节能行政主管部门可以根据本地区实际，确定节能重点监控的用能单位名单，并报上一级节能行政主管部门备案。
在保持与《节能法》第五十二条规定的重点用能单位的内涵保持一致的基础上，该条重新对重点用能单位的范围进行了界定。
目前，国家和广东省对重点用能单位都采取了分级管理的方式，实践证明，这种方式发挥了属地管理的优点，对重点用能单位的监督起到了比较好的作用。新《条例》在重点用能单位界定上加以延伸，规定了“市、县节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理”。赋予了市、县节能行政主管部门指定参照重点用能单位管理的用能单位的权力，体现了权力下放，分级管理的原则，这对一些重点用能单位较多的地级以上市的节能管理工作，将会起到很好的引导作用。
（二）能源管理负责人及其备案管理
第三十七条重点用能单位应担由主要负责人分管节能工作，设立专职能源管理岗位，在具有专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报相应节能行政主管部门、节能监察机构备案。
能源管理负责人组织对本单位的能源利用状况进行分析、评价，组织编写本单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施，开展节能教育、宣传。
节能行政主管部门应当定期免费组织重点用能单位能源管理负责人参加节能培训。
该条依据《节能法》第五十五条的规定，对重点用能单位设立能源管理岗位和能源负责人的具体职责进行了细化，一是明确了能源管理负责人必须具备“专业知识、实际经验一级中级以上技术职称”。二是规定了对能源管理负责人的聘任必须“报相应节能行政主管部门、节能监察机构备案”。三是对“节能行政主管部门应当定期免费组织重点用能单位能源管理负责人参加节能培训”做出了要求。“十一五”期间，广东省就把节能培训作为加强节能基础能力建设的重要手段，对各级节能主管部门、节能监察机构、重点用能单位一级节能技术服务单位广泛开展节能培训，累计举办培训班超过20期，培训人数超过2000人，为推动广东省“十一五”节能目标的全面完成做出了重要贡献。
按照该条规定，节能行政主管部门组织重点用能单位开展节能培训应当实行免费，这既保证了培训的公正性，减轻了重点用能单位的负担，也提高了用能单位参加培训的积极性。按照“十二五”规划，“十二五”期间，广东省将启动千企万人节能培训，加大培训力度，为全面提高广东省节能管理能力和服务能力服务。
（三）重点用能单位能源利用状况报告报送制度
第三十四条实行重点用能单位能源利用状况年报和季报制度。
该条参照《节能法》第五十三条的规定以及《国家发展改革委员会关于印发重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案的通知》的有关规定，将重点用能单位能源利用状况报告的内容进行了详细规定。同时，为及时掌握重点用能单位重要能源消费情况，对能源消费基本情况、能源消费结构和能源实物平衡情况、单位产品综合能耗指标情况和影响单位产品及产值能耗变化因素这三种情况规定了季报制度。
为配合全省一季一报送、一季一分析制度，广东省节能监察中心自2009年开始启动了我省能源管理信息平台的开发，实现了全省重点用能单位能源利用状况的在线直报和审查，目前已经完全可以满足全省各地市、县区对重点用能单位能耗数据的监管功能，下一步要整合地市及大企业的能源管理中心、在线监测系统等资源，建立一个更全面、规范、高效、安全的能源管理信息平台，更好的为“十二五”节能管理工作服务。
（四）节能规划与能源审计
第三十五条重点用能单位应该每五年编制节能规划，每年制定年度节能计划，并按要求报相应节能行政主管部门。
第三十六条重点用能单位应该建立健全节能管理制度，落实节能措施，提高能源利用效率。
重点用能单位应当建立内部能源审计制度，对能源生产、转换和消费进行全面检查和监督，并按要求报相应节能行政主管部门。
第三十五条明确了重点用能单位应该每五年编制节能规划，每年制定年度节能计划，并按要求报相应节能行政主管部门的义务，同时，第三十六条规定了“重点用能单位应当建立健全节能管理制度，落实节能措施，提高能源利用效率。”及“重点用能单位应当建立内部能源审计制度，对能源生产、转换和消费进行全面检查和监督，并按要求报相应节能行政主管部门。”条款中的能源审计，指具备条件的企业或者接受其委托的节能服务机构根据国家有关节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、检查和分析评价。
二、非工业重点用能领域管理
原《条例》仅适用于开发、利用能源及其他相关活动，没有包括能源的流通环节，新《条例》第二条参照了《节能法》第三条的规定，增加了能源流通环节，使新《条例》的适用范围扩大到从能源生产到消费各个环节，拓展了节能工作领域，增强了新《条例》的适用性，并在第三条规定了“节能应当坚持宏观调控、政策激励、市场运作、技术推进和企业为主、全社会参与的原则”。由于《节能法》第三章“合理使用与节约能源”中对建筑、交通运输、公共机构节能做出了比较详细的规定，在与《节能法》尽量不重复的原则下，修订后的新《条例》关于这方面的条文不多，没有分节规定各个领域的节能内容。
（一）建筑节能
第二十七条新建、改建、扩建建筑工程，期建设、设计、审图、施工、监理等单位应当遵守国家、行业和地方的建筑节能标准，采用节能新技术、节能型材料、器具和产品，利用太阳能、地热能等再生能源；新建、改建、扩建的国家机关办公建筑和大型公共建筑应当同步建设建筑节能监管系统。
第二十八条国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公式，接收社会监督。
第二十九条已规划热电冷三联供的区域，建筑物的设计和建设应当负荷相应的能源供应规划。
使用空调制冷、采暖的公共建筑应当按照国家的规定，实行室内温度控制制度。
参照《节能法》第三十五条、第四十条的有关规定，新《条例》第二十七条到二十九条对遵循建筑节能标准的有关问题进行了细化，规定了建筑节能监管系统同步建设以及建筑节能专项验收的内容，并根据本省情况，增加了第二十九条第一款规定，即在政府已规划热电冷三联供的区域，建筑物的设计和建设应优先考虑使用热电冷集中联供。
（二）交通节能
第三十条县级以上人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通网络和服务体系，降低公共交通消费成本，鼓励利用公共交通工具和使用非机动交