什么是农村庄园建设

2023-01-29

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“加快工业向园区集中，农民向县城、小城镇和小康村集中，生产生活设施向城镇和小康村集中，实行工业化、农业产业化和城镇化三化联动，统筹城乡发展”是建设社会主义新农村的新思路，针对农村自然条件、产业发展、村庄基础等各不相同的实际情况，注重因地制宜，分类指导，突出特色，推广“四种模式十大类型”，建设新农村庄园，各好的建设新农村。
社会主义新农村的定义是指在社会主义基本制度下，反映一定时期农村社会，以经济发展为基础，以社会全面进步文明为标志的新型社会形态，是一个包括社会、政治、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、社会治安和社会保障的有机统一体，是我国社会发展程度的标志。产生背景我国的工业化、城市化经历了一个十分复杂而又特殊的过程。通过实施农产品统购统销政策，以工农业产品价格“剪刀差”的形式，把农业剩余转化为工业化的资本积累。在一定程度上可以这样说，工业化初期我们实行的是以牺牲农业来发展工业的经济发展战略。经过半个多世纪工业化的发展，我国目前正处于工业化中后期。国际发展的经验表明，在这一关键时期，要防止出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大问题，否则会导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现动荡。前几年，我国粮食生产连年下降，农民收入徘徊不前，城乡差距不断拉大。正是基于此，***及时提出实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农政策。正是基于这一基本国情和发展规律，***同志在党的十*届*中全会上审时度势地提出“两个趋势”的重要论断，指出“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，也是一个普遍趋向。在这样的背景之下，党的十六届五中全会上“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。建设“社会主义新农村”将成为我们规划未来五年农村发展战略的一张新的路线图。然而建设农村庄园是建设新农村的又一新方法。
农村庄园建设要依托产业建新村模式培育和依托产业是建设新农村的重要途径。主要有三种类型：一是出路在工型。组织大批农民到工业园、工业小区培训和务工，人均月平均务工收入相当于务农收入的3倍以上。二是优势产业型。扶持优势产业，使其规模变大，加快农民致富，发展农村经济，推进新农村建设。三是亦工亦商型。按照工业化、农业产业化和城镇化三化联动的思路，引导农民进入城镇，发展非农产业。用城镇化带动农村庄园的发展。
搞好规划造新村模式为引导农民走庄园化发展道路，按照“以人为本、合理布局、适度超前、城乡统筹、总体规划、分步实施”的原则，把县城与小城镇、小康村、工业园区与农业基地、基础设施与生态环境作为一个整体来规划和建设，形成了一个县城、几个小城镇、几百个小康村“三位一体”城镇化规划体系，加快农民向县城、小城镇和小康村集中，推行四种类型，加速城镇化进程。一是城市小区型。聘请专家搞好庄园总体规划修编。二是城镇商住型。规划既有新农村特色又有商品房功能的社区化新城镇。三是山岗别墅型。坚持以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、环境洁化为主要内容，按照“适当集中、科学布局、节约耕地、体现小康”原则，建设小康新村。四是农村社区型。按照“农村社区化、社区城市化、城市生态化”要求，用城市社区建设的理念指导农村庄园的建设。
整理改造变新村模式是坚持把旧村庄整治与农村新社区建设结合起来，建设分布合理、环境优美、设施配套的新农村，从而建设农村庄园。一是扩建治理型。对规模较大、基础条件较好的村庄，采用部分保留、部分新建的方式进行改造，在其周围扩建新区，吸引周围自然村向新区集中。二是保留治理型。对原规划建设还好的村庄，按照“道路硬化、村庄绿化、环境净化、整体美化”要求进行改造治理，使旧貌换新颜，旧村变新村。按照整体规划，分住宅区、产业区、休闲区、服务区建设新农村，并搞好“三清三改”，建成一个具有新农村特色的农村庄园。
自然和谐出新村模式建设庄园是通过长期不懈地植树造林，利用和发挥绿水青山的自然山水优势，实现山水、田园、民居、道路、绿化和谐统一，建设生态庄园型新农村。如，大塘埠镇长岗上连塘新农村示范点按照“一座山头一幢房、一片果园一口塘、一栏生猪一个池”形式建设小康楼，建成了信丰独有的生态农庄型新农村。西牛镇牛颈村罗屋新农村建设示范点，采取“不推山、不填塘、不砍树，人与自然和谐相处”办法，组织全体村民户平集资1300元，大规模地进行“三清三改”，建设了一个依山傍水、错落有致、绿树掩映、鸟语花香的自然生态新村，实现村庄建设。
社会主义新农村庄园的基本建设模式有1、资源型。所谓资源型，就是在具有丰富矿产、水力、电力等资源的农村，加强能源消费管理，搞好节能工作，提高能源利用率，建立资源集约型农村经济。山西省提出采取积极发展燃用型煤、大力推广节煤炉、改造乡镇工业锅炉、改造砖瓦窑、开发利用新能源等措施加快资源集约型农村经济建设。2、工业型。所谓工业型，就是以发展乡村工业为导向，推进农村经济由农业主导型向工业型转变,增强工业对农业的拉动力。农村工业化是壮大农村经济总量的关键,是促进农业产业结构调整、加快农业现代化进程的推进器，也是推进农村庄园建设的支撑点。以工业经济实力为基础，整合农村的土地、人力等资源，实现共同发展。这是一个逐步扩大经营规模，发展农村经济的过程，也是一个增加农民收入、促进平衡发展的过程。区域经济地理优势、经济实力和财政支付能力优势，特别是区域工业化和城市化进入成熟时期，使某些地区开始出现逆城市化（城市产业和人口向城郊和腹地农村转移）现象，这些条件使村落经济社会加快向现代工业社会转型，分化很明显。典型的如有“天下第一村”美誉的华西村，正是一种庄园式的发展，它的综合发展，其关键在于发展乡村工业，走现代农业企业集团的道路。3、生态型。所谓生态型庄园，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的农村发展道路。生态环境建设的最终目的，是从根本上为人民创造良好的生存空间和发展空间，保障人民生活质量长久可持续的提高。如：遵义人把近年来在全市普遍实施的沼气池建设和退耕还林、还草、还药再加上大棚蔬菜以及其它一些特色农业统称为“生态型农村经济”,认为这种模式是一条建设庄园经济奔小康的“绿色”通道。4、城镇型。所谓城镇型农村庄园，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。如江西上饶创建文明村镇，将村容镇貌建设标准细化为“一看路二看树，三看卫生四看住”，全市共有20个建制镇分别被列入建设部小城镇建设试点和江西省200个中心镇行列。宁波市在编制的统筹城乡发展规划中提出，到2010年，基本建立城乡一体化的体制和机制，农村城市化和城镇型新农村建设加速推进，农村经济更发达，环境更优美，社会更和谐，生活更富裕。5、农庄型庄园。所谓农庄型庄园，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、任意“点宰”、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。投资少、收益好、见效快是农庄型新农村建设最为显著的特点。全国各地的农庄型新农村建设开发，基本上都是当地农村因地制宜，因势利导，充分利用了现有的自然与人文资源，加以开发和利用，也有效带动了“农家乐”经济的迅猛发展。“农家乐”作为中国农村革命与新经济的代表，其发展形态与模式，较为集中地体现了现代经济学中的新观念与先进成分，也正符合了农村庄园的建设。它的发展，对促进农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。长沙浏阳市把建设现代农庄与发展特色产业相结合，依托烟叶、茶叶、花卉、花炮等产业，成立了股份制公司，使农田变股田，农民变股民，建起了农民别墅，过上了“城市生活”。6、第三产业服务型新庄园。所谓第三产业服务型新庄园，也即城郊型新庄园，就是按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，充分利用城郊乡镇的区位优势、资源优势和产业优势，积极围绕休闲、生态、观光、旅游农业，以及名优农产品进行项目包装，积极开展各类相关招商活动，发展第三产业，增加农民收入。这普遍存在于靠近各大中小城市的农村，它们充分利用地处城郊结合部、交通四通八达等区位优势，建设特色农业生产基地。生产为城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品类农副产品。中国西部瓷都夹江县凤山村（距县城4公里），立足主导产业，以工业反哺农业，带动发展乡村休闲旅游业，建设城郊型社会主义新农村取得了突出成绩，先后荣获“四川省新村扶贫工作先进单位”、“乐山市乡村旅游特色村”等荣誉称号。
农村庄园有大有小，大有大得好处，小有小的特色优势。如何大力发展农村庄园经济：
(一)跳出庄园发展庄园1.把各种优势资源变成经济优势，发展有竞争优势的特色经济，要围绕品牌做大文章 2.大力发展农业工业。农业工业是农业产业化的基础和前提，只有搞好农业工业，才能实现农业产业化，进而实现庄园经济。一是引进一批规模较大的加工企业对丰富优质的农产品进行深度精度加工，发展深加工工业；二是加大扶持力度，积极推进龙头企业开展资源整合和资产重组，使龙头企业不断做大做强，真正发挥“龙头”的带动和辐射作用。真正把农业加工业做成县域经济的一大支柱产业。3.按照市场经济规律做新做优庄园。“新”就是新思路，是要走工业化、产业化之路。新模式就是要大力发展庄园社会化的服务体系。引导建立农村自治的各种专业协会、服务公司、联合体等等，搭起市场－政府－农民之间的桥梁。“优”即①结构优：要围绕农业工业发展需求，调整优化种养结构，建好“第一车间”；方法优：就要加大农业科技含量和良法的推广应用；③品质优：我们的农产品要体现安全、生态、绿色的品质；品牌优：要强化品牌意识，增强市场竞争力和增强市场占有率。
(二)走出庄园繁荣庄园1.加快城镇化步伐，以辐射带动农业的发展。发展小城镇建设，一是按照“统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色”的原则，进一步完善功能，发展服务业，增强小城镇的聚集力、带动力。从而推进庄园经济的健康协调发展，增强对农村剩余劳动力的承载能力和农村经济的拉动作用。二是下大力气制定和完善庄园发展的各项优惠政策，吸纳民间资金向城镇集中，鼓励和引导农村经济能人到庄园经商办企业，引导小企业向庄园集中。三是变灾害为机遇，科学规划，高起点建设社会主义新农村。通过加快庄园建设，把农村的经营大户、有钱的农民吸纳到庄园来，把过剩的劳动力引到庄园来经商，发展服务业，带动农村的发展，促进繁荣2.推进现代物流向农村庄园延伸。积极探索建立现代农业庄园物流体系，增强产业化经营中产供销各个环节的有效链接，加快发展农产品连锁、配送经营。支持超市进庄园，农资进超市，实现连锁经营，物流统一配送。通过在农村庄园发展连锁超市，可加快农产品进城与工业品下乡的双向流通，实现工农的有效对接。连锁超市在农村庄园的发展，使农村也能享受到城市商业的服务，同时激活农村消费市场潜力，促进农村经济繁荣。3.抓好生态文明新农村庄园的建设。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，建设生态文明新农村庄园。着重治理农村庄园中的“脏乱差”问题，摒弃存规陃习。要做到农村庄园中的“五化”、“五通”、“六有”。“五化”即美化（内外墙抹灰、外墙涂料）、硬化（铺设混凝土的村内道路）、净化（实现家家户户“一池三改”，建有沼气池、卫生厕所、卫生厨房，实现人畜分开；村内建有下水道、垃圾池）、绿化（村内有公共绿地）、亮化（有路灯）。“五通”即村村通路、通水、通电、通讯、通闭电视和信息。“六有”即有健全的村级组织、有完善的管理制度、有业余文艺队、有功能齐备的科普文化活动中心、有文体娱乐活动场所、有标准的宣传栏。增强农民生活环境意识，努力建设整洁、优美、健康、有序的农村生活环境。4.建立农村庄园公共服务体系，推进社会主义新农村建设。就必须大力发展农村庄园公共事业。尽可能地提供农村庄园公共品，加快通村道路、水电、广播、通讯、电信等基础设施建设；健全农村教育、医疗卫生、文化、社会保障体系。建设农村庄园文化活动室、图书室、广播室和建立文艺队。倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。总之，要促进城市基础设施向农村庄园延伸、城市公共服务向农村庄园的覆盖，城市现代文明向农村辐射。
(三)减少农村庄园中的农民富裕农村庄园中的农民 1.依托工业化的发展，转移大量农村庄园劳动力，变农民为工人、商人和市民。党的十六届五中全会指出，今后，整个农村改革将体现“工业反哺农业、城市带动农村”的基本要求。要解决农民问题，就要大量转移农村劳动力。要抓住东部地区闹民工荒、能源荒的弱势，充分利用自身这一优势，优化环境，把那些非资源有科技含量、劳动密集的企业引过来。同时发展好本市的旅游业、服务业等，使农业富余劳动力向二、三产业转移，为“农转非”提供更多离土不离乡的就业机会，使农村群众宜农则农、宜工则工、宜商则商，从而大大促进劳动力的优化配置。2.引导和促进农村庄园土地合理流转。 积极探索采取合理的土地流转机制解决农业规模化、集约化发展问题。一是农民以合理的方式把土地出让给经济能人，能实现双赢。经济能人通过承租等方式获取土地实现规模生产，如大规模发展桑蚕、柑桔、水产、养殖业等等。二是工业化和城镇化的发展，使大量的农村庄园富余劳动力向城镇和二、三产业集中，推动农村土地使用权的合理流转。 3.给农民以“国民待遇”，改善农村庄园劳动力转移的环境。当前，户籍制度、用工待遇、子女教育、社会保障、医疗保险等一些制度性壁垒在很大程序上制约了农村庄园富余劳动力转移。为此，一要加快户籍管理制度改革，从根本上消除农村庄园劳动力转移的体制障碍。让那些进城务工经商的农民定居下来，同时取消农民定居庄园的一切不合理收费，降低农民定居城市的成本。二要给农民以“国民待遇”，改善农村劳动力转移的环境。主要是妥善解决农民进庄园享有与其他村民同等的当兵、招工、提干、就业、公共卫生、文化和受教育的机会。在受教育方面，对进庄的子女读书免收借读费、赞助费等等。4.认真抓好劳务经济。一是积极鼓励农村富余劳动力走出去，离土离乡闯富路，促进以工补农、以工富农、提高非农收入水平。二是加强对劳务输出的组织引导，努力实现由个人行为向社会行为转变；由盲目松散的无序流动向计划紧密的有序流动转变；由季节性输出向常年性输出转变；由低层次向高层次就业转变。三是加强对农民的培训，着力提高农村劳动力的文化素质、职业技能和创业能力，增强农村劳动力转移的能力。同时，积极搭建农村劳动力供求信息平台，促进农村劳动力顺利转移。四就是要出台政策鼓励打工者回庄创业,带动经济发展。
(四)推进现代农村庄园建设（1）大力提高农业科技创新和转化能力。深化农业科研体制改革，加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加强种质资源和知识产权保护。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。（2）加强农村庄园现代流通体系建设。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业庄园生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。培育和发展农村庄园经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，强化农业庄园生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。（3）稳定发展庄园粮食生产。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。继续执行对粮食主产县的奖励政策，增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。（4）积极推进庄园农业的结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。继续实施种子工程。大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，稳定基层兽医队伍。积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。（5）发展庄园农业产业化经营。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。开展农产品精深加工增值税改革试点。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。（6）加快发展庄园的循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率，加大力度防治农业面源污染。
农村庄园的建设还有着积极的意义。改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村庄园建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。20年来，农村建制庄园的数量逐步增多。目前，我国的农村庄园化正处在加速发展时期。农村庄园是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村庄园建设具有十分重要的意义 。
农村庄园的建设正在飞速的发展，这也促进了新农村的建设。我们要重视农村庄园的建设，努力提高农村庄园的吸引力，从而更好的发展农村庄园，有利于我国的经济的发展，有利于解决“三农”问题，有利于国家的稳定。
社会主义新农村建设需要农村庄园的建设！ 参考知识1 　　“加快农民生产生活设施向城镇和小康村集中，实行农村三化联动统筹发展”是新时期的农村庄园建设。
　　农村庄园建设要依托产业建新村模式培育和依托产业是建设新农村的重要途径。主要有三种类型：
　　1、一是出路在工型。组织大批农民到工业园、工业小区培训和务工，人均月平均务工收入相当于务农收入的3倍以上。
　　2、二是优势产业型。扶持优势产业，使其规模变大，加快农民致富，发展农村经济，推进新农村建设。
　　3、三是亦工亦商型。按照工业化、农业产业化和城镇化三化联动的思路，引导农民进入城镇，发展非农产业。用城镇化带动农村庄园的发展。
　　4、搞好规划造新村模式为引导农民走庄园化发展道路，按照“以人为本、合理布局、适度超前、城乡统筹、总体规划、分步实施”的原则，把县城与小城镇、小康村、工业园区与农业基地、基础设施与生态环境作为一个整体来规划和建设，形成了一个县城、几个小城镇、几百个小康村“三位一体”城镇化规划体系，加快农民向县城、小城镇和小康村集中，推行四种类型，加速城镇化进程。
　　5、一是城市小区型。聘请专家搞好庄园总体规划修编。二是城镇商住型。规划既有新农村特色又有商品房功能的社区化新城镇。三是山岗别墅型。坚持以布局优化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过道净化、环境洁化为主要内容，按照“适当集中、科学布局、节约耕地、体现小康”原则，建设小康新村。四是农村社区型。按照“农村社区化、社区城市化、城市生态化”要求，用城市社区建设的理念指导农村庄园的建设。