最近要做一个课题，新形势下税务稽查执法服务研究，各位能不能给提点意见，关于税务稽查执法服务理念上的、存在的问题、改进的措施、新的思路，请不吝指教，我奉献我仅有的分。
参考知识1
新《税收征管法》及《实施细则》的颁布实施，明确规定为纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好执法与服务的关系，对于营造公平的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。本文侧重讨论稽查执法与对纳税人服务的关系。
一、目前税务稽查的执法与服务的现状
长期以来，税务稽查在打击各类税收违法行为中发挥着举足轻重的作用。但是，在税务稽查人员中存在着一种根深蒂固的观念，即对纳税人的“过错推断”，从而导致了税务稽查重“打击”，轻“服务”。税务稽查只注重对违法当事人的补税、罚款，很少对当事人的财务核算 、纳税方面提出建议及辅导、听取当事人的意见等以至于检查结束后，纳税人的纳税意识及财务核算能力没有得到提高，更有少数纳税人对税务稽查产生抵触情绪。由于税务稽查执法力度不够，未能很好发挥“查处一个，教育一片”的警示作用，偷税现象屡禁不止。
新形势对税务稽查提出了新的要求，税务稽查也逐步从过去的单纯执法型向执法与服务相结合转变，在注重执法的同时，加强纳税服务。但由于部分稽查人员未能正确理解执法与服务的辨证关系，认为服务必定会影响执法，削弱执法的刚性；对优化服务认识不到位，仍把纳税人作为打击对象的现象较为普遍，加上纳税人的维权意识较为淡薄，导致执法过程中不文明执法的现象时有发生。
二、优化稽查服务的几点建议
（一）转变观念，全面更新稽查服务理念
辨证地理解执法与服务的关系，坚持做到税务执法与服务并重，发挥执法与服务双方面的积极作用，寓服务于执法中，使执法与服务相辅相成，相互作用。树立全新的服务理念，重视纳税人的实际需求和对税务执法的满意度，让稽查服务贯穿于税务稽查的全过程。通过税务稽查，加大查处力度，严厉打击税收违法行为，使纳税人不敢偷税。通过服务，帮助纳税人提高财务管理水平，规范核算，逐步减少并最终实现无意偷税，合理利用税收政策，进行税收筹划，降低税收成本，使纳税人不想偷税，诚信纳税，实现“税企双赢”。
（二）落实措施，全面提高执法与服务的水平
1、坚持以人为本，不断提高稽查人员的综合素质。业务技能是税务稽查工作的生命力，通过组织培训与自我学习，激发每位稽查人员的学习热情，创建“学习型组织”，争做“学习型人才”，不断充实和更新知识，适应新形势下税务稽查工作的要求。开展业务研讨与交流，积极探索，群策群力，争取在检查方法、调账能力等技能方面取得新的突破，有力的打击税收违法行为。业务技能也是开展服务的良好基础。纳税人的服务需求不仅在数量上而且在质量上的要求越来越高，只有具备扎实的业务功底，才能为纳税人提供及时、全面的服务，逐步提升服务的质量和效率。
2、实施阳光稽查。阳光稽查是指税务稽查全过程公开、公正、透明、规范，并能充分尊重纳税人权益。实施阳光稽查并不会削弱执法的力度，每位稽查人员在检查过程中应重证据、重环节、重程序，将每个涉税案件都办成铁案，使违法者在阳光下无法藏身；同时，也让合法经营者感到阳光般的温暖。稽查干部不再是单一的执法者，而是税收战线的多面手——严格执法的稽查员、税收政策的宣传员、税收业务的辅导员、企业诚信纳税的监督员。他们的使命是“查补一笔税款，留下一份建议，规范一户企业，反馈一种评价，赢得一份信任。
（三）大胆改革，创出服务新特*<*r />
1、开设稽查网页，拓宽服务渠道。由于稽查工作的繁忙，稽查人员与纳税人面对面交流的时间不多，对纳税人的服务需求了解不深，服务内容不够全面。信息时代为稽查服务提供了广阔的天地，利用互联网这一现代化手段，开设稽查网页，使稽查服务面向更多的纳税人。通过设计不同版块，进行财务核算、税收政策、税收与会计差异辅导、问题解答、纳税人信箱、警示教育等栏目，加强与纳税人的沟通与交流，了解纳税人需求，使稽查服务更有目的、更高效，逐步提高纳税人的整体素质。
2、改进稽查方式，督促纳税人自觉申报纳税。目前，稽查信息库正在构建和充实阶段。信息库的建立和完善，不仅为税务稽查提供参考依据，也为完善服务提供了更多的便利。实际情况表明，纳税人并不重视查前预告给予的自查机会，自查表多为空白或仅自查较小的问题。而稽查力量有限，不可能对已发稽查预告书的企业进行全面检查，可考虑采取将稽查预告与评估稽查相结合的方法，即依据收集到的有关纳税方面、经营方面的信息资料，对部分纳税人，运用一定的手段和方法（如约谈等），对其一定时期的纳税情况进行综合分析和评价，发现问题的，督促纳税人自查自纠，否则，进行立案查处。促使纳税人重视稽查预告，主动自查自纠，充分体现自觉改进、自觉纳税从宽，立案稽查从严的原则，促使稽查预告取得良好的效果。